農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、體育總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志解讀
《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、體育總局聯(lián)合印發(fā)了《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，這是新中國成立以來針對馬產(chǎn)業(yè)出臺的個(gè)發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時(shí)期我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、體育總局體育經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
問：提到畜牧業(yè),，大家首先想到的往往是豬、禽,、牛和羊,，為什么要針對馬產(chǎn)業(yè)出臺一個(gè)專門的《規(guī)劃》,？
答：馬是我國畜牧業(yè)的重要組成部分。我國是傳統(tǒng)的養(yǎng)馬大國,，馬匹養(yǎng)殖數(shù)量居世界前列,，品種資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚,。早年間,，馬的主要功能是作為畜力和交通工具，牧區(qū)也有飲馬奶,、食馬肉的習(xí)慣,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，馬的傳統(tǒng)功能逐漸削弱,，馬匹數(shù)量持續(xù)下滑,。近年來，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起,，與馬產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng),、休閑騎乘、文化旅游,、化馬產(chǎn)品開發(fā)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，受到越來越多消費(fèi)者的青睞。但現(xiàn)階段我國馬產(chǎn)業(yè)還有許多方面與發(fā)展新趨勢,、新要求不相適應(yīng),，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)方式整體落后，地方馬優(yōu)良特征未得到充分挖掘,，馬匹選育飼養(yǎng)與馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、體育健身、民族文化,、休閑旅游、保健康養(yǎng)等利用環(huán)節(jié)缺乏有效銜接,，賽事用馬主要依賴國外進(jìn)口,，符合市場需求的國產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬供給不足，人員數(shù)量和基礎(chǔ)性科研水平與發(fā)達(dá)還有較大差距,，亟需加快轉(zhuǎn)型升級,。
發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，對于助力鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收,，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,，滿足群眾物質(zhì)和精神文化需求,，弘揚(yáng)中華馬文化具有重要意義,。《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，對于加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系,，走中國特色現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路具有重要的指導(dǎo)意義,。
問：本次《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和體育總局聯(lián)合發(fā)布，主要出于什么考慮,？
答：現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)與豬禽牛羊其他畜牧產(chǎn)業(yè)不同,，不以生產(chǎn)肉奶蛋等畜產(chǎn)品為主要目的，而是通過體育賽事活動(dòng),、文化旅游等來帶動(dòng)馬匹養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，兩者相輔相成、密不可分,，這與國際馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向是一致的,。因此，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展既包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié),，又包括體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)環(huán)節(jié),，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和體育部門立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)作,，共同推動(dòng),。《規(guī)劃》堅(jiān)持將馬匹養(yǎng)殖和體育運(yùn)動(dòng)一起謀劃,、一起布局,，通篇都貫穿這一基本思路，在指導(dǎo)思想中明確,，發(fā)揮賽事活動(dòng),、文化旅游的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；在基本原則中提出,，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要,，發(fā)揮馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、馬文化活動(dòng)、騎馬旅游等新興市場的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,；在發(fā)展目標(biāo)中,，既有馬匹育種和發(fā)展數(shù)量的指標(biāo)，又有賽事水平和產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃,；在區(qū)域布局中,，統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域在馬匹養(yǎng)殖和體育賽事方面的要求；在重點(diǎn)任務(wù)中,，分別提出建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系和完善馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系,，等等。
問：今后一段時(shí)期內(nèi)我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)是什么,？為實(shí)現(xiàn)目標(biāo),，《規(guī)劃》都做了哪些安排？
答：《規(guī)劃》在梳理我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,、深入分析各方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,，提出今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是，以發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),，加快馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐,，發(fā)揮賽事活動(dòng)、文化旅游的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,、產(chǎn)業(yè)體系,，提升馬產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、市場化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，培育馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，提升質(zhì)量效益競爭力，走中國特色現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要?？傮w目標(biāo)是,，到2025年，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升,，形成相對完備的現(xiàn)代化育種、養(yǎng)殖,、診療保健,、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練,、性能測定,、競賽表演、健身休閑,、文化旅游,、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),，《規(guī)劃》在建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,、完善馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和強(qiáng)化科技人才支撐等4個(gè)方面,，明確了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施,，并根據(jù)自然地理、資源分布,、文化傳統(tǒng),、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)等，有針對性地對不同區(qū)域提出馬產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用重點(diǎn),，指導(dǎo)地方因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。
問：《規(guī)劃》提出要建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖體系，有哪些創(chuàng)新性舉措,？
答：建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系是現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是加快轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。圍繞建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖體系,，提出五個(gè)方面具體的舉措,。一是加強(qiáng)地方馬遺傳資源保護(hù)。我國共有29個(gè)地方馬品種資源,，其中德保矮馬等7個(gè)品種納入級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，這些品種大多具有的性狀，是培育新品種的重要遺傳素材,?！兑?guī)劃》提出要從保種場、保護(hù)區(qū),、基因庫三方面著手,，實(shí)施保護(hù)，一場一策。二是加快馬匹育種創(chuàng)新,?！兑?guī)劃》提出制定發(fā)布全國馬遺傳改良計(jì)劃，細(xì)化改良目標(biāo)任務(wù),，采取地方品種選育,、新品種培育相結(jié)合，強(qiáng)化生產(chǎn)性能測定等基礎(chǔ)性育種工作,，不斷提升我國馬自主育種創(chuàng)新能力,。三是推進(jìn)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)?！兑?guī)劃》立足養(yǎng)好馬,，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，改善馬匹設(shè)施裝備條件,，加強(qiáng)示范引領(lǐng),，持續(xù)提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。四是規(guī)范開展全國馬匹登記,。規(guī)范登記是實(shí)施管理的有效措施,。適應(yīng)馬匹育種和馬術(shù)比賽要求，健全馬匹登記規(guī)則,，通過信息化手段探索建立一馬一證,，推動(dòng)與國際逐步接軌。五是加強(qiáng)馬匹疫病防治與診療,。馬匹化疫病防治是我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，與發(fā)達(dá)差距較大?！兑?guī)劃》從疾病監(jiān)測,、多發(fā)病防控、無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)和無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病小區(qū)建設(shè),、檢測技術(shù)完善,、藥品和疫苗研發(fā)等方面提出了具體的措施安排。
問：在馬術(shù)運(yùn)動(dòng)方面,，未來的發(fā)展重點(diǎn)是什么,？
答：馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，今后一段時(shí)期,，有三個(gè)方面發(fā)展重點(diǎn),。一是馬術(shù)推廣、普及和提高相結(jié)合,。充分利用東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)平臺,，大力宣傳和推廣馬術(shù)運(yùn)動(dòng),。通過舉辦一系列競賽、培訓(xùn)活動(dòng),，促進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)競技水平的提高。舉辦豐富多彩的馬術(shù)活動(dòng),，增強(qiáng)廣大民眾對馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度,。二是積推進(jìn)青少年馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。青少年是中國馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的未來,，我們要加大力度讓馬術(shù)走進(jìn)校園,，讓更多青少年喜愛馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。倡議青少年馬術(shù)教學(xué)和低級別比賽中廣泛使用中國馬,。三是弘揚(yáng)傳統(tǒng)和民族馬術(shù)活動(dòng),。深入挖掘中國不同地區(qū)、不同馬品種的特色賽事活動(dòng),，弘揚(yáng),、推廣、豐富中國傳統(tǒng)和民族馬術(shù)賽事活動(dòng),。結(jié)合中國馬匹特性,，做好中國馬的特色賽事，為世界馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出中國貢獻(xiàn),。
問：《規(guī)劃》特別提到促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，主要措施是什么？
答：為構(gòu)建馬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)互動(dòng)互促的良性發(fā)展機(jī)制,，《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的具體措施,。一是倡導(dǎo)馬業(yè)+的發(fā)展模式，推動(dòng)將馬品種,、馬術(shù)運(yùn)動(dòng),、文化旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加馬業(yè)產(chǎn)值比重,，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。二是增強(qiáng)行業(yè)信息共享互認(rèn)，逐步形成繁育—登記—調(diào)教—性能測定—訓(xùn)練—拍賣—參賽—退役等完整運(yùn)動(dòng)馬信息化管理體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,。三是深入挖掘馬文化資源，打造具有鮮明地方特色的馬文化,，弘揚(yáng)民族馬文化,，提高群眾參與度。四是發(fā)展主題,、特色騎馬旅游,，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)與特色旅游相結(jié)合,。
問：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、體育總局將主要采取哪些措施推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí),？
答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和體育總局將從以下幾方面著手，推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)落地,。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),。建立健全馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題,。指導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際,，制定實(shí)施本區(qū)域的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,。支持協(xié)會(huì)在聯(lián)系政府,、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用,，推動(dòng)形成分工有序,、開放共享、密切配合的行業(yè)發(fā)展氛圍,。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。用好新媒體手段，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道,，講好中國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展故事,，營造良好輿論氛圍。四是強(qiáng)化國際交流與合作,。學(xué)習(xí)借鑒國外馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,，積參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)的交流與合作,，不斷提升我國馬產(chǎn)業(yè)的國際地位和影響力,。
