有關(guān)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、有關(guān)省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委）,，漯河市、蘭考縣畜牧局：
現(xiàn)將《河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
2020年8月18日
河南省2020年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案
為做好我省2020年糧改飼試點(diǎn)工作，加快發(fā)展草牧業(yè),，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào)）,、《河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（第四批）的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020〕61號(hào)）等文件精神，結(jié)合河南實(shí)際,，制定本方案,。
一、總體要求
（一）基本思路
積貫徹新發(fā)展理念,，大力實(shí)施“以養(yǎng)定種,、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套,、草企結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向,，大力支持規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場和化青貯生產(chǎn)企業(yè)開展糧改飼，充分調(diào)動(dòng)市場主體收貯,、使用全株青貯玉米等飼草料的積性,，提升飼草料種、收,、貯,、用綜合能力和社會(huì)化服務(wù)水平，持續(xù)提高種植收益,、草食家畜生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益,，努力走出一條具有河南特色的生態(tài)循環(huán)、安全,、綠色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新路子,。
（二）基本原則
政府主導(dǎo),，合力推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo),、部門推動(dòng),、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,，強(qiáng)化政策保障,，穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)成效,。
以需定產(chǎn),，產(chǎn)用結(jié)合。綜合考慮草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力,，以畜定需,、以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼種植面積,，確保生產(chǎn)的飼草料用得掉,、銷得出、效益好,。
因地制宜,，分類指導(dǎo)。充分考慮各地資源條件,，尊重種養(yǎng)雙方意愿,，集成品種選擇、田間管理,、收貯加工、飼喂使用等技術(shù),，發(fā)展具有本地特色的飼草料品種,。
種養(yǎng)結(jié)合，提益,。優(yōu)先支持養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地自種,、訂單生產(chǎn)等生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,，提高種養(yǎng)效益,。
（三）工作目標(biāo)
2020年，全省項(xiàng)目縣計(jì)劃完成糧改飼面積100萬以上,、全株青貯288萬噸以上(見附表,，不含繼續(xù)完成的2019年任務(wù)數(shù)量)。
二,、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施區(qū)域
2020年,，全省糧改飼試點(diǎn)工作在滎陽市,、祥符區(qū)、尉氏縣等75個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)施（見附表）,。其中，?？h,、修武縣、沁陽縣,、南召縣,、封丘縣、鄲城縣,、南樂縣,、遂平縣等8個(gè)縣繼續(xù)完成2019年糧改飼任務(wù)，2020年不再下?lián)茼?xiàng)目補(bǔ)助資金,。
（二）補(bǔ)助對(duì)象
2020年收貯全株青貯玉米,、苜蓿、燕麥,、甜高粱,、構(gòu)樹和豆類等飼草料的規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè),、合作社）,、收儲(chǔ)企業(yè)（合作社）。南召縣,、封丘縣應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)貼單場收貯數(shù)量超過5000噸的規(guī)模場,。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各項(xiàng)目縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每噸不超過50元,。項(xiàng)目資金主要用于全株青貯收貯補(bǔ)貼,，當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
（四）項(xiàng)目實(shí)施期限
2020年1月1日至2020年12月31日,。
三,、主要工作
（一）制定實(shí)施方案。各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū),、項(xiàng)目縣要根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案制定本地項(xiàng)目實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),、實(shí)施主體,、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>
（二）明確實(shí)施主體,。各項(xiàng)目縣根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，自主確定項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體必須是規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場（企業(yè),、合作社）或青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。
（三）組織訂單生產(chǎn),。各項(xiàng)目縣要與各個(gè)實(shí)施主體簽訂糧改飼項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書,，明確全株青貯數(shù)量、種植面積和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,，同時(shí)組織各實(shí)施主體及時(shí)與種植農(nóng)戶簽訂全株青貯收購合同,，明確種植面積、收購數(shù)量,、質(zhì)量等,。
（四）完善設(shè)施設(shè)備。各項(xiàng)目縣要積組織項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)照目標(biāo)任務(wù)書,，開展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備檢查,，提升完善青貯池等基礎(chǔ)設(shè)施，并配備必要的青貯機(jī)械設(shè)備等,，扎實(shí)做好青貯前期準(zhǔn)備工作,，確保在有限的青貯收割期間能收割、可粉碎,、裝得下,、貯得好。
（五）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要分別成立糧改飼技術(shù)服務(wù)專家組,，根據(jù)糧改飼試點(diǎn)工作要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)施主體需求，積提供種植,、加工、收貯等技術(shù)指導(dǎo),。要及時(shí)了解實(shí)施主體資金需求,，積幫助協(xié)調(diào)解決融資問題，搞好金融對(duì)接服務(wù),。
（六）規(guī)范補(bǔ)助資金發(fā)放,。全省統(tǒng)一按照每立方米全株青貯折合0.8噸、每噸干草折合3噸鮮全株青貯草料計(jì)算收貯數(shù)量。收貯工作結(jié)束后,，各項(xiàng)目縣要組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)收（截止日期2020年11月30日）,，確定全縣符合要求的全株青貯收貯數(shù)量，核定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并依據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施主體的實(shí)際收貯數(shù)量核定補(bǔ)貼資金,。各項(xiàng)目縣的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼額度等經(jīng)核查驗(yàn)收無誤后,，需張榜公布或網(wǎng)上公示，公示期不少于7天,。公示無異議后,，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門將公示清冊(cè)提供給縣級(jí)財(cái)政部門作為兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要設(shè)立專項(xiàng)管理臺(tái)賬,，對(duì)每個(gè)補(bǔ)助對(duì)象的飼料作物種植面積,、收貯數(shù)量、補(bǔ)助資金及糧改飼項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)書,、全株青貯種植收購合同等有關(guān)資料和單據(jù)逐一登記造冊(cè),，建立資料管理檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔,、電子文檔管理”,。檔案管理資料應(yīng)一式二份，補(bǔ)貼對(duì)象和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門各存檔一份,。
四,、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)制定省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案,、確定項(xiàng)目縣、組織開展日常監(jiān)管和績效評(píng)估等工作,。省轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要成立項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門作為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任單位,，要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)、項(xiàng)目縣要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道方式,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧改飼政策措施和實(shí)施方案，大力宣傳糧改飼的重要意義,，激發(fā)種養(yǎng)業(yè)從業(yè)者參與糧改飼的積性,，積營造有利于項(xiàng)目實(shí)施的良好氛圍。
（三）開展績效評(píng)價(jià),。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū),、項(xiàng)目縣要按照《河南省糧改飼試點(diǎn)工作績效評(píng)價(jià)辦法》（豫牧〔2019〕22號(hào)）要求,，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理,、項(xiàng)目管理,、宣傳報(bào)道、目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià),。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時(shí)組織開展抽查,，并進(jìn)行綜合打分排序，作為下年度資金分配的重要依據(jù),。
（四）加強(qiáng)信息調(diào)度,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人負(fù)責(zé)糧改飼信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)調(diào)度飼草料種植面積,、產(chǎn)量,、價(jià)格、效益,、收貯量,、使用效果、生產(chǎn)方式等信息,。各地也要安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息的收集整理工作,，做到及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。各省轄市,、濟(jì)源示范區(qū),、各省直管縣（市）項(xiàng)目實(shí)施方案（電子版和掃描件，下同）務(wù)必于2020年8月31日前正式行文上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案,，項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)等材料務(wù)必于2020年12月15日前報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。
